國務院新聞辦公室于2023年1月13日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請海關總署新聞發(fā)言人呂大良介紹2022年全年進出口情況，并答記者問。
謝謝主持人！女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會，很高興和大家見面。我先通報2022年我國外貿進出口情況，之后再回答大家關心的問題。
2022年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，外貿進出口頂住多重超預期因素的沖擊，規(guī)模再上新臺階，質量穩(wěn)步提升。
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。盡管面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我國外貿進出口依然展現了強勁的韌性，在困難多挑戰(zhàn)大的情況下交出了一份亮眼成績單。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果。一年來，海關圍繞迎接學習宣傳貫徹黨的二十大，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，守國門、促發(fā)展，高效統(tǒng)籌口岸疫情防控和促進外貿穩(wěn)增長工作，有力推動了外貿實現保穩(wěn)提質，為經濟穩(wěn)健發(fā)展作出了積極貢獻。
總的看，2022年我國外貿實現了新的突破，進出口規(guī)模、質量、效益同步提升，成績來之不易。展望今年，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，外部環(huán)境動蕩不安，世界經濟下行的壓力不斷加大，我國外貿發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)仍然較多。正視這些困難挑戰(zhàn)的同時，也要看到我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變，今年經濟有望總體回升，要更加堅定推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構的信心。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，海關總署今天正在召開全國海關工作會議，研究部署2023年的工作，全國海關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院重大決策部署，鑄忠誠、擔使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，腳踏實地、埋頭苦干，更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，加快建設社會主義現代化海關，為全面推進中國式現代化作出新的更大貢獻。
（以下為答記者問實錄）
鳳凰衛(wèi)視記者提問（欒海軍 攝）
我們看到，去年全年外貿進出口整體上實現了穩(wěn)定增長，您認為拉動增長的主要因素有哪些？另外對于今年的外貿形勢，您還有哪些預期？謝謝！
謝謝您的提問。2022年，我國外貿進出口克服了多重超預期因素沖擊的挑戰(zhàn)，在上年高基數基礎上實現了穩(wěn)定增長，規(guī)模首次突破40萬億元關口，為經濟穩(wěn)健發(fā)展作出了積極貢獻。我們認為，當前外貿保持增長的主要拉動因素有以下幾個方面：
一是出口有市場，主要產品競爭優(yōu)勢足。從市場看，2022年我國對東盟、歐盟等主要貿易伙伴的出口都保持較快增長；新興市場加速開拓，對“一帶一路”沿線國家出口增長20%，拉動整體出口增長6.1個百分點，對非洲、拉丁美洲出口分別增長14.8%、14.1%。從產品看，2022年我國工業(yè)制品出口增長9.9%，拉動整體出口增長9.4個百分點。勞動密集型產品出口保持較快增長，太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車等綠色低碳產品出口增速均超過60%，出口新動能快速成長。根據最新數據測算，當前我國出口國際市場份額為14.7%，連續(xù)14年居全球首位。
二是進口有支撐，國內需求潛力大。2022年，我國統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經濟穩(wěn)健發(fā)展，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等主要經濟指標保持增長，為進口增長提供有力支撐。2022年，我國中間產品進口增長7.5%，拉動整體進口增長5.9個百分點。此外，國際大宗商品價格高位運行一定程度上也拉動進口值增長。
三是政策有支持，外貿發(fā)展的內生動力強。2022年，國家出臺了穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，在外貿領域涉及到保通保暢、加大財稅金融支持力度、鼓勵外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展、支持外貿企業(yè)保訂單拓市場、不斷提升貿易安全和便利化水平等等。隨著這些政策措施效能持續(xù)釋放，我國外貿主體活力有效激發(fā)。2022年，有進出口實績的外貿企業(yè)數量比上年增加5.6%，民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、國有企業(yè)等三大類外貿主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進出口運行表現穩(wěn)健。
關于下一階段的外貿走勢，前面我已通報過，當前我國外貿發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)仍然較多，與此同時，今年我國經濟有望總體回升，外貿發(fā)展也有不少有利條件，推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構具有堅實支撐。謝謝。
每日經濟新聞記者（欒海軍 攝）
我們注意到，去年民營企業(yè)占外貿進出口比重首次超過了50%，能否介紹一下相關情況？謝謝！
謝謝您的提問。民營企業(yè)和民營經濟發(fā)展一直以來受到黨中央、國務院高度重視。去年，國家出臺了穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，有效激發(fā)了包括民營企業(yè)在內的各類市場主體活力。據海關統(tǒng)計，2022年，我國有進出口實績的民營外貿企業(yè)51萬家，進出口值達到21.4萬億元，增長12.9%。具體來看主要有以下亮點：
一是貿易規(guī)模占比提升，穩(wěn)外貿作用顯著。民營企業(yè)外貿第一大主體地位繼續(xù)鞏固，外貿“穩(wěn)定器”作用持續(xù)發(fā)揮。2022年，民營企業(yè)進出口規(guī)模所占比重達到50.9%，較上年提高了2.3個百分點，年度占比首次超過一半，對我國外貿增長貢獻率達到80.8%。
二是對傳統(tǒng)伙伴保持優(yōu)勢，新興市場開拓有力。2022年，民營企業(yè)對東盟、歐盟、美國前三大貿易伙伴進出口均保持兩位數增長，增速分別為27.6%、12.6%、10.6%，合計占民營企業(yè)進出口總值的43.9%。同期，民營企業(yè)對其他金磚國家、拉丁美洲、中亞五國進出口也分別增長22.1%、14.5%和55.1%。
三是機電產品出口和農產品進口增速較快。在出口方面，2022年，民營企業(yè)出口機電產品7萬億元，增長15.3%。其中，電子元件、電工器材和汽車零配件增速分別為22%、42.5%和19%。進口方面，2022年，民營企業(yè)進口農產品8620.6億元，增長14.9%。進口銅、醫(yī)藥材及藥品、基本有機化學品分別增長25.3%、15.3%和8.7%。
四是中西部地區(qū)民營企業(yè)活力增強。2022年，中部、西部地區(qū)民營企業(yè)進出口分別增長21.5%和21.2%，合計占民營企業(yè)進出口總值的20.1%，這個比重較上年提升1.4個百分點。謝謝！
中央廣播電視總臺央視記者提問（欒海軍 攝）
自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港是對外開放的高地，請問去年海關在促進自由貿易試驗區(qū)以及海南自由貿易港的發(fā)展方面做了哪些工作？謝謝！
謝謝您的提問。自由貿易區(qū)和自由貿易港建設是黨中央、國務院的重大決策部署。海關按照中央關于“實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”“加快建設海南自由貿易港”的要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放舉措，積極支持自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港發(fā)展。
在支持自由貿易試驗區(qū)發(fā)展方面，海關堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制、可推廣為基本要求，積極開展自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新工作。2022年，各地海關向海關總署備案“海南離島免稅商品溯源管理模式”等33項海關監(jiān)管創(chuàng)新舉措，海關總署對此前備案的53項創(chuàng)新舉措開展評審，形成“企業(yè)集團加工貿易保稅監(jiān)管模式”“國際航行船舶轉港數據復用模式”兩項創(chuàng)新制度在全國海關復制推廣。海關統(tǒng)計數據顯示，2022年我國自由貿易試驗區(qū)進出口7.5萬億元，增長了14.5%，其中，出口3.3萬億元，增長18.1%，進口4.2萬億元，增長11.8%。
在支持海南自由貿易港建設方面，海關堅持“管得住”才能“放得開”，研究起草《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監(jiān)管辦法》；持續(xù)推動“零關稅”等早期收獲政策落地見效；加快推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區(qū)工作，核準印發(fā)一批試點企業(yè)名單；對全島封關運作形成《重點工作清單》，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，為全面壓力測試做好準備工作。近兩年，海南自由貿易港貨物進出口快速發(fā)展，繼2021年首次突破1000億元后，2022年再上新臺階，首次突破2000億元關口，達到2009.5億元，增長36.8%。其中，出口722.6億元，增長120.7%，進口1286.9億元，增長12.8%。謝謝。
天目新聞記者提問（欒海軍 攝）
我們關注到一個變化，新型冠狀病毒感染已調整為“乙類乙管”，且不再納入檢疫傳染病管理后，海關在口岸疫情防控方面做了哪些工作？謝謝！
謝謝您的提問。新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生以來，海關堅決貫徹落實黨中央、國務院工作部署，堅決守牢“口岸疫情防控一線”，堅決守牢“外防輸入”關口，嚴格入境人員、交通工具衛(wèi)生檢疫，科學精準做好“人、物、環(huán)境”同防、多病同防、水陸空同防，為國家抗疫大局作出了海關貢獻。
新型冠狀病毒感染調整為“乙類乙管”且不再納入檢疫傳染病管理后，海關按照國務院聯防聯控機制統(tǒng)一部署，依據《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則相關規(guī)定，穩(wěn)妥有序、科學規(guī)范做好相關工作。
一方面，優(yōu)化口岸入境人員衛(wèi)生檢疫措施。海關按照國務院聯防聯控機制有關要求，在口岸環(huán)節(jié)不再對入境人員實施全員新冠病毒采樣核酸檢測；將來華人員行前48小時內新冠病毒核酸檢測結果納入海關健康申報內容；在口岸對入境人員嚴格落實健康申明卡核驗、體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查、流行病學調查等常規(guī)衛(wèi)生檢疫措施。同時，根據健康申報結果采取分類處置措施。
另一方面，優(yōu)化入境貨物檢疫措施。海關對進口冷鏈食品不再實施新冠病毒核酸抽樣檢測和預防性消毒監(jiān)督等措施，但繼續(xù)落實“四個最嚴”要求，繼續(xù)保持與出口國家和地區(qū)主管部門的溝通，督促其落實聯合國糧農組織有關防范污染指南。對進口的非冷鏈物品，海關在口岸環(huán)節(jié)不再實施針對新冠病毒感染疫情的風險監(jiān)測和預防性消毒監(jiān)督。1月8日，新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”且不再納入檢疫傳染病管理以來，口岸通關平穩(wěn)有序。謝謝。
CNBC記者提問（欒海軍 攝）
有兩個問題，第一個是關于2022年跨境電商發(fā)展，有沒有什么國家或者地區(qū)購買了中國哪些商品？對于今年的跨境電商有什么展望？第二，有不少預測北美和歐洲進口中國商品的需求，海關是否關注到這些趨勢？東南亞或者其他地區(qū)是否會彌補對北美和歐洲的需求下降？
謝謝您的提問。首先，我先通報一下跨境電商的相關數據。根據初步測算，2022年我國跨境電商進出口2.11萬億元，增長9.8%。其中，出口1.55萬億元，增長11.7%，進口0.56萬億元，增長4.9%。近年來，跨境電商發(fā)展迅速，國家陸續(xù)出臺了相關支持政策，跨境電商優(yōu)勢和潛力有望進一步釋放。謝謝！
中國新聞社記者提問（欒海軍 攝）
中國新聞社記者:
我們注意到，東盟已經連續(xù)三年成為中國第一大貿易伙伴，去年中國與東盟的進出口總值增速高達15%。請問，中國與東盟貿易快速增長的原因是什么？海關對此如何評價？謝謝！
呂大良：
謝謝您的提問。2022年是中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系開局之年，雙方經貿往來更加密切，進出口規(guī)模達到6.52萬億元，增長15%，其中出口3.79萬億元，增長21.7%，進口2.73萬億元，增長6.8%。同期，東盟占我國外貿比重較2021年上升了1個百分點，達到了15.5%，繼續(xù)保持我國第一大貿易伙伴地位。
具體來看，拉動我國與東盟貿易快速增長的因素主要有以下方面：
一是RCEP生效帶來的貿易創(chuàng)造效應，推動產業(yè)鏈合作更加緊密?！秴^(qū)域全面經濟伙伴關系協定》實施一年來，政策紅利持續(xù)釋放，促進區(qū)域內各國經貿往來更加密切。東盟是我國在RCEP的重要貿易伙伴，2022年我國對東盟進出口占對其他RCEP成員國進出口規(guī)模的50.3%。我國對東盟進出口的中間產品4.36萬億元，增長16.2%，占我國與東盟進出口總值的67%。
二是設施互聯互通持續(xù)推進，助力經貿往來更加便捷。隨著西部陸海新通道建設的扎實推進，我國與東盟貨物進出通道更加便捷，多種運輸方式協調發(fā)展，其中鐵路運輸增長比較迅速。2022年，我國以鐵路、水路、航空運輸方式對東盟進出口分別增長了197.6%、26.7%和15.5%。特別是2021年底，中老鐵路建成通車，更是為中國與相關國家的進一步深化經貿合作提供了新動力。2022年，我國與東盟通過鐵路運輸貨物中，經過中老鐵路運輸的比重躍升到44.7%，對中國與東盟之間以鐵路運輸方式進出口增長的貢獻率超過60%。
三是農產品合作加深，推動進口規(guī)模擴大。近年來，我國加快自東盟國家進口農產品的步伐，持續(xù)優(yōu)化農產品等重點產品的檢疫準入程序，越南的鮮食榴蓮、柬埔寨的龍眼、老撾的百香果等多種農產品獲得我國新增檢疫準入。2022年，我國自東盟進口農產品2468.6億元，增長21.3%，占同期我國農產品進口值的15.7%，較上年提升了1.4個百分點。
中國與東盟的經貿關系有著堅實的基礎和巨大的發(fā)展?jié)摿?。展望未來，雙方合作領域廣闊、發(fā)展戰(zhàn)略相融、貿易往來暢通，在雙方貿易和投資自由化便利化水平不斷提升的帶動下，我國與東盟的雙邊貿易有望取得新的更大發(fā)展。謝謝！
日本經濟新聞記者提問（欒海軍 攝）
日本經濟新聞記者:
我國關注中國和俄羅斯兩國貿易，請介紹一下2022年中俄貿易的數據，還有海關總署如何評價去年兩國貿易情況？謝謝！
呂大良:
謝謝您的提問。我先通報一下中俄貿易的相關數據。據海關統(tǒng)計，2022年我國對俄羅斯進出口1.28萬億元，占我國外貿進出口總值的3%。從規(guī)?？矗?022年中俄貿易保持了穩(wěn)步增長，雙邊貿易額再創(chuàng)新高。謝謝！
南方日報記者提問（欒海軍 攝）
南方日報記者:
RCEP生效實施已滿一年，紅利持續(xù)釋放，想請您介紹一下中國與RCEP成員國的貿易情況，海關在推動RCEP實施方面做了哪些工作？成效如何？謝謝！
呂大良:
謝謝您的提問。2023年1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》正式生效實施一周年。一年來，我國高質量實施RCEP，政策紅利持續(xù)釋放，促進區(qū)域經濟一體化走向深入。據海關統(tǒng)計，2022年我國對RCEP其他14個成員國進出口12.95萬億元，增長7.5%，占我國外貿進出口總值的30.8%。主要有以下特點：
一是進出口比重穩(wěn)步提升。隨著RCEP政策紅利持續(xù)釋放，對區(qū)域內貿易的促進作用持續(xù)顯現。一到四季度，我國對RCEP其他成員國進出口占同期我國進出口總值的比重分別為30.4%、30.5%、30.7%和31.4%。
二是貿易往來活躍。2022年，我國對RCEP其他成員國進出口增速超過兩位數的達到了8個，其中對印度尼西亞、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進出口增速均超過了20%。對韓國的進出口規(guī)模位居我國與RCEP其他成員國進出口的首位，達到2.41億萬億元，增長3.2%。
三是產業(yè)合作增強。2022年，我國對RCEP其他成員國進出口中間產品8.7萬億元，增長8.5%，占同期我國對其他成員國進出口總值的67.2%，從主要商品看，我國對RCEP其他成員國出口機電產品、勞動密集型產品分別增長13.2%和20.7%，其中電子元件、蓄電池、汽車分別增長15%、50.3%和71.6%。我國自RCEP其他成員國進口機電產品、金屬礦及礦砂、消費品也分別占46.2%、10.4%和10.2%；原油、天然氣等能源產品的進口值增長較快。
四是民營企業(yè)的表現亮眼。2022年民營企業(yè)對RCEP其他成員國進出口6.56萬億元，增長17.4%，占同期我國對RCEP其他成員國進出口總值的50.6%，比重較上年提升4.3個百分點。
過去一年，海關堅決貫徹落實黨中央、國務院關于做RCEP實施工作的部署要求，認真做好涉及海關領域各項工作。
一是與商務部等六部門聯合印發(fā)了《關于高質量實施RCEP的指導意見》，分解細化三方面16項重點任務，推動在全國海關開展RCEP相關措施落地成效的專題評估。二是聚焦RCEP涉及海關檢驗檢疫領域規(guī)則，完善相關規(guī)章制度，升級海關作業(yè)系統(tǒng)，規(guī)范簡化海關手續(xù)，持續(xù)優(yōu)化通關流程，提升通關效率、降低通關成本。三是積極服務企業(yè)搶抓RCEP機遇，用足用好各項優(yōu)惠政策，通過宣講、培訓、座談、走訪及翻譯RCEP成員國法規(guī)標準等方式，幫助企業(yè)開拓RCEP市場。構建面向企業(yè)的RCEP技貿作用精準服務體系，通過海關12360微信公眾號和海關門戶網站發(fā)布RCEP成員國相關技貿措施政策解讀。出臺了“經核準出口商”制度、推出原產地證明智能審核、自助打印等便利化措施，為企業(yè)順暢享惠提供了優(yōu)質服務和保障。謝謝！
香港紫荊雜志記者提問（欒海軍 攝）
香港紫荊雜志記者:
黨的二十大報告中提到，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，去年我國與“一帶一路”沿線國家的外貿增速高于整體。請問有哪些亮點？謝謝！
呂大良:
謝謝您的提問。今年是共建“一帶一路”倡議提出的十周年，倡議提出以來，我國與“一帶一路”沿線國家的貿易往來日益緊密，2013年至2022年，我國與沿線國家的進出口年均增長8.6%，2022年我國與沿線國家貿易繼續(xù)保持了快速增長，進出口13.83萬億元，比上年增長19.4%，高出整體增速11.7個百分點。其中，出口7.89萬億元，增長20%；進口5.94萬億元，增長18.7%。亮點主要有以下幾方面：
一是占我國外貿的比重持續(xù)提升。2022年，我國與沿線國家的進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，占我國外貿總值的比重達到32.9%，較上年提升了3.2個百分點，較共建“一帶一路”倡議提出的2013年提升了7.9個百分點。
二是對中亞5國、阿聯酋和沙特阿拉伯等貿易伙伴的進出口增長較快。2022年，我國對中亞5國、阿聯酋和沙特阿拉伯等進出口分別增長45.4%、42.1%和37.2%，同期對東盟進出口6.52萬億元，增長15%，占我國對沿線國家進出口總值的47.1%。
三是產業(yè)鏈供應鏈互補性增強。2022年，我國對沿線國家出口中間產品4.44萬億元，增長23.9%，占同期我國對沿線國家出口總值的56.3%。其中紡織品、電子元件、基本有機化學品和汽車零配件出口分別增長14.5%、21.1%、31.3%和24.6%。同期，進口能源產品、農產品穩(wěn)定增長，分別進口2.46萬億元和3704.1億元，增速分別為58.8%和13.4%。
四是民營企業(yè)與沿線國家貿易活力進一步激發(fā)。2022年，民營企業(yè)對沿線國家進出口7.85萬億元，增長26.7%，占同期我國與沿線國家進出口總值的56.8%，比重較上年提升3.3個百分點。
2022年，海關總署認真學習貫徹習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上的重要講話精神，主動作為，積極推動貿易便利和安全，努力推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。一是積極擴大“一帶一路”沿線國家優(yōu)質農產品和食品的進口。2022年，累計與共建“一帶一路”國家簽署海關檢驗檢疫合作文件73份，推動60種農產品食品檢疫準入或實現貿易。二是以共建“一帶一路”國家為重點，大力推廣“經認證的經營者”（AEO）國際互認合作和國際貿易“單一窗口”合作交流，提升貿易便利化水平。三是大力促進中歐班列通關便利，中國和哈薩克斯坦“關鐵通”項目于2022年初在中哈邊境阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸啟動了試運行，與白俄羅斯的“關鐵通”項目也在加快推進，促進貿易暢通。
下一步，海關將緊緊圍繞推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，深入踐行“智慧海關、智能邊境、智享聯通”的“三智”理念，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)海關合作的廣度和深度。在促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通中作出更大的貢獻。謝謝！
